漫畫/高岳

本報記者　　黃輝

本報通訊員 榮松 劉宇

(相關(guān)資料圖)

“唐檢察官，我想咨詢幾個關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的問題。”2月9日，江西省鷹潭市月湖區(qū)人民檢察院檢察官唐海群到鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展“送法進企業(yè)”活動，江西某襪業(yè)有限公司負責人毛某迫不及待地發(fā)問。

毛某的公司是全國知名襪企，市場占有率較高，針織、浸染生產(chǎn)工藝技術(shù)富有特色。“如何保護我們現(xiàn)有產(chǎn)品專利？市場上發(fā)現(xiàn)假冒商品該如何維權(quán)？”面對提問，唐海群現(xiàn)場詳細解答，并就如何防范商標侵權(quán)問題給出建議。

“檢察官送法上門，不僅有助于我們降低企業(yè)運營成本，也能防患于未然、減少損失，我們特別歡迎。”毛某贊嘆道。

這是江西省檢察機關(guān)探索建立聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)、為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供精準服務(wù)的一個縮影。

打擊侵害企業(yè)權(quán)益犯罪、落實少捕慎訴慎押刑事司法政策、強化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)……身處人民檢察制度的起源地，在江西經(jīng)濟社會進位趕超的“主戰(zhàn)場”，活躍著這樣一支能動履職的“檢察藍”力量——全省123個檢察院均成立非公企業(yè)維權(quán)辦，103個工業(yè)園區(qū)工商聯(lián)分會、67個商會設(shè)立檢察聯(lián)系點。

《法治日報》記者近日走進江西檢察機關(guān)，感受他們努力將檢察服務(wù)送到企業(yè)“家門口”“心坎上”，為營造法治化營商環(huán)境、推動江西經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻檢察力量的生動實踐。

設(shè)立檢察聯(lián)系點

開展菜單式服務(wù)

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉和重要力量。如何充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，更好為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，江西檢察機關(guān)久久為功、持續(xù)發(fā)力。

在深入調(diào)研和積極溝通的基礎(chǔ)上，2018年12月，江西省人民檢察院、江西省工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于檢察機關(guān)與工商聯(lián)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制的通知》，要求全省各地檢察機關(guān)主動與工商聯(lián)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，成立非公企業(yè)維權(quán)工作辦公室和檢察聯(lián)系點，對接工商聯(lián)和民營企業(yè)。

“收到園區(qū)企業(yè)訴求后應(yīng)于當日轉(zhuǎn)交本院維權(quán)辦”“及時向商會或相關(guān)企業(yè)反饋處理結(jié)果”“設(shè)立檢察聯(lián)系點不得增加有關(guān)商會工作負擔”……為進一步推動工作規(guī)范化，省人民檢察院分別制定《江西省檢察機關(guān)非公企業(yè)維權(quán)工作暫行規(guī)定》和《江西省檢察院駐商會檢察聯(lián)系點工作暫行規(guī)定》，對工作機構(gòu)及職能、訴求受理及辦理、聯(lián)系協(xié)調(diào)及反饋等內(nèi)容一一明確。

謀定后動，滿盤皆活。全省三級檢察院迅速行動、有力落實。截至2023年2月，全省檢察機關(guān)非公企業(yè)維權(quán)辦和檢察聯(lián)系點共受理非公企業(yè)訴求2643件，辦結(jié)2607件，辦結(jié)率98.64%，服務(wù)非公企業(yè)1.2萬余件次，幫助各級工商聯(lián)或非公企業(yè)維權(quán)中心分析研判訴求353件。

贛州市南康區(qū)市場主體總量達11.6萬戶，素來商貿(mào)繁榮、經(jīng)濟活躍。南康區(qū)人民檢察院創(chuàng)新“檢察+工商聯(lián)+商（協(xié)）會+企業(yè)+N”工作機制，在中國化學、城發(fā)集團、家具協(xié)會等29家單位、組織、企業(yè)設(shè)立檢察聯(lián)系點，為企業(yè)開展風險評估、風險控制、風險化解等10次，堵塞法律風險漏點12個，構(gòu)建“親”不逾矩、“清”不遠疏的新型檢企關(guān)系。

南昌市檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察聯(lián)系點作用，在該市組織“百名檢察官進百企”活動，通過開展進企走訪、組建服務(wù)民企專業(yè)團隊、搭建線上受理渠道等一系列措施，打造“無事不擾、有呼必應(yīng)”的為民辦實事工作品牌。

上饒市玉山縣人民檢察院打造“玉山微檢察”掌上服務(wù)平臺，集成案件網(wǎng)上查詢、企業(yè)家直通車、司法救助等多個服務(wù)板塊，快速回應(yīng)企業(yè)司法訴求，收集意見建議，實現(xiàn)與企業(yè)家的“指尖對話”，讓檢察服務(wù)由“靜態(tài)服務(wù)”向“動態(tài)互動”轉(zhuǎn)變。

全省各級檢察院組建專業(yè)法律服務(wù)團隊，積極深入商會、企業(yè)開展法治服務(wù)，近距離傾聽企業(yè)心聲。上饒市人民檢察院“為企‘檢’憂”工作隊、南昌青山湖區(qū)人民檢察院“檢察官巾幗法治服務(wù)團”、九江市德安縣人民檢察院“服務(wù)非公企業(yè)檢察工作站”等根據(jù)企業(yè)需求，開展菜單式服務(wù)民營企業(yè)法治活動，得到企業(yè)一致認可。

對此，江西省總商會副會長胡恩雪評價說：“檢察機關(guān)主動上門提供法律服務(wù)，這一做法非常好。”

“省人民檢察院到商會設(shè)立檢察聯(lián)系點，猶如冬天里的一把火，溫暖人心，讓我們更加安心扎根在江西這片紅土地上！”江西省江蘇總商會會長徐申點贊道。

推企業(yè)合規(guī)改革

涉案企業(yè)獲新生

翻耕起壟、挖土施肥、修剪枝條……春日暖陽下，在新余市某合作社，田間地頭一派忙碌，村民們有條不紊地做著各種農(nóng)事，春耕備耕序幕悄然拉開。

胡某作為新余市某合作社和某公司法定代表人，曾偽造材料，涉嫌犯罪。新余市望城工礦區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認為，胡某的行為符合詐騙罪的構(gòu)成要件，但考慮到其具有自首情節(jié)，自愿認罪認罰，且該合作社發(fā)展勢頭良好，決定對涉案合作社開展合規(guī)整改。

該合作社嚴格按照要求合規(guī)整改，經(jīng)第三方監(jiān)督評估組評估驗收，認定該公司合規(guī)整改合格。檢察機關(guān)結(jié)合評估結(jié)果，開展公開聽證后，依法對胡某作出不起訴處理。

為依法依規(guī)推進全省涉案企業(yè)合規(guī)工作，2022年5月，省人民檢察院聯(lián)合省工商聯(lián)等8家單位，建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的實施辦法和專業(yè)人員選任管理辦法，對第三方機制管委會的組成和職責、第三方機制的運行、專業(yè)人員選任等進行明確和細化。

撫州市南城縣人民檢察院在辦理3起涉企案件時，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)均符合企業(yè)合規(guī)改革適用條件，決定啟動第三方機制。南城縣市場監(jiān)督管理局副局長、南城縣人民檢察院特邀檢察官助理黎卓瓊積極協(xié)助案件辦理，參與對3家涉案企業(yè)合規(guī)調(diào)查、評估、監(jiān)督和考察工作，出具企業(yè)合規(guī)審查第三方監(jiān)督評估報告。

“企業(yè)合規(guī)改革制度不但給了涉案企業(yè)一次‘新生’機會，而且引導企業(yè)走上法治軌道高質(zhì)量發(fā)展?！崩枳凯傉f。

“今后我們一定好好經(jīng)營，遵守法律法規(guī)，為地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻?！鄙橡埵羞柨h人民檢察院通過開展企業(yè)合規(guī)整改，對某公司作出不起訴決定，企業(yè)負責人當場作出上述承諾。

原來，該公司生產(chǎn)了兩批次共300多噸非成品油石油制品，公司副總經(jīng)理姜某通過他人介紹，以公司名義銷售非成品油石油制品32噸，總價14萬元。弋陽縣人民檢察院審查認定，姜某作為公司高管，以公司名義實施的行為，系為了單位利益，于是追加該公司為犯罪嫌疑單位。2022年4月，該公司和姜某向檢察機關(guān)提出企業(yè)合規(guī)申請。

檢察機關(guān)了解到，該公司已經(jīng)營多年，為當?shù)靥峁┝朔€(wěn)定的就業(yè)崗位，經(jīng)營期間依法納稅，較好履行了社會責任。且姜某具有自首情節(jié)，案發(fā)后如實供述自己的犯罪事實，退繳全部違法所得，認罪態(tài)度較好。弋陽縣檢察院會同第三方評估組織對該公司合規(guī)情況進行實地考察，督促整改，通過了企業(yè)合規(guī)的考察標準。最終，檢察院依法對該公司和姜某作出不起訴決定。

對擬適用涉案企業(yè)合規(guī)改革的案件，江西省人民檢察院統(tǒng)一審核把關(guān)，實施清單化管理、常態(tài)化調(diào)度，堅持“一案一臺賬、一案一跟進”，要求辦理案件的檢察院督促涉案企業(yè)立足實際，制定針對性、操作性強的合規(guī)計劃并整改落實到位，以嚴監(jiān)督促真整改、真合規(guī)，努力將優(yōu)質(zhì)的合規(guī)個案辦理轉(zhuǎn)化為保市場主體、促經(jīng)濟發(fā)展的實際成效。截至2023年2月，全省檢察機關(guān)辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件255件，全面釋放這項改革的法治紅利。

“檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察作用，積極探索涉企案件辦理新模式，為企業(yè)提供專業(yè)化、多元化法治服務(wù)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障?！苯魇∪舜蟠?、華宏汽車集團股份有限公司董事長戴華評價說。

堅持“少捕慎訴”

審查羈押必要性

在辦理涉民營企業(yè)刑事案件時，江西省檢察機關(guān)堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，正確把握實施法律和落實政策的關(guān)系，依法審慎穩(wěn)妥辦理。2020年5月，江西省人民檢察院制定了在辦理涉民營企業(yè)刑事案件中做好“少捕慎訴”工作的意見，進一步貫徹“少捕慎訴”司法理念，更好服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

“辦理涉企案件時，我們想盡辦法做到辦理一起案件，救活一家企業(yè)。”贛州市贛縣區(qū)人民檢察院辦案檢察官說。

贛州某公司在未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的情況下，用建筑廢料將承租的山場排水溝和山窩整平，新建砂廠。案發(fā)后，該公司及公司執(zhí)行董事、經(jīng)理、法定代表人曾某主動投案自首、認罪認罰，并積極補辦用地許可手續(xù)，以繳納生態(tài)修復金、補植復綠等方法對生態(tài)進行恢復。

經(jīng)公開聽證，贛縣區(qū)檢察院對該公司、曾某作出不起訴決定。案件辦結(jié)后，贛州市檢察機關(guān)梳理制作了企業(yè)常見刑事法律風險防控提示宣傳系列手冊，開展普法宣傳，助力企業(yè)健康發(fā)展。

為進一步落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，深入貫徹《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2022年12月，江西省檢察院出臺在刑事訴訟中規(guī)范民營企業(yè)經(jīng)營管理人員取保候?qū)徆ぷ髦敢?，要求辦理犯罪嫌疑人、被告人為民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的刑事案件，應(yīng)當堅持依法懲治犯罪和保障企業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一，在立案、偵查、審查逮捕、審查起訴和審判等刑事訴訟全程，強化羈押必要性審查，綜合考量犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、對社會的危害程度，犯罪嫌疑人、被告人社會危險性以及是否具有坦白、自首、立功、認罪認罰、積極退贓等法定、酌定情節(jié)，依法充分適用取保候?qū)弿娭拼胧?，最大限度避免辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

5年來，江西省檢察機關(guān)落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)涉罪人員每案開展羈押必要性審查，不捕3935人、不訴7534人，訴前羈押率降至8.81%。

“對涉企案件，江西省檢察機關(guān)每案開展羈押必要性審查，讓民營企業(yè)人員切實感受到檢察機關(guān)釋放的司法保護溫度?！苯魇≌f(xié)委員王妮娜說。

知產(chǎn)案集中管轄

全方位綜合保護

幾個人圍著案卷，討論得熱火朝天。這個場景經(jīng)常出現(xiàn)在南昌高新區(qū)人民檢察院第一檢察部主任黃娟的辦公室。作為入選首批全國檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫的檢察官，黃娟樂于和同事們共同探討、共同提高。2022年6月，她辦理的胡某某假冒注冊商標案，入選最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的依法懲治妨害疫情防控保障犯罪典型案例。

知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。2022年10月，江西省檢察院、江西省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作的實施意見》，合力構(gòu)建江西知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，全方位加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，助力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。明確檢察機關(guān)與市場監(jiān)督管理部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，定期召開溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，相互通報知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況；加強業(yè)務(wù)支撐，構(gòu)建雙方知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員、專家輔助人參與案件技術(shù)性審查認定機制；加強辦案協(xié)作，建立線索雙向移送機制，聯(lián)合掛牌督辦重大案件。

南昌市人民檢察院大力推動涉侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄，實行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中統(tǒng)一履行，構(gòu)建“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化綜合司法保護體系，該院第三檢察部被確定為最高檢知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室首批辦案聯(lián)系點。2022年8月，江西省檢察院聯(lián)合宜春市檢察院、南昌市檢察院，先后在江西四特酒有限公司、二十一世紀出版社集團、江鈴汽車股份有限公司掛牌設(shè)立首批省級檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護聯(lián)系點。

采取“滴灌式”定點服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)綜合保護檢察聯(lián)系點，為企業(yè)提供“點對點”檢察服務(wù)……宜春市萬載縣人民檢察院積極運用信息化手段，搭建“萬檢·企業(yè)維權(quán)云平臺”，依托派駐縣工商聯(lián)檢察聯(lián)系點，針對各商會特點作出行業(yè)風險提示，圍繞版權(quán)登記、商標注冊、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)容提供指導，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

2022年，為強化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，江西省檢察機關(guān)實體化運行知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，加大對涉高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等重點領(lǐng)域保護力度，共起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人308人。

在2023年1月召開的全省檢察長會議上，江西省檢察院要求，推進知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室實體化運作，完善知識產(chǎn)權(quán)檢察“四大檢察”融合履職、刑事案件集中管轄、跨部門協(xié)作配合等機制，深化知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督，聚焦江西省航空、中醫(yī)藥、新材料、新能源等重點企業(yè)，聚焦高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等，全方位加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護。

“檢察機關(guān)充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的保障作用，依法打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、侵犯企業(yè)合法權(quán)益等犯罪，加大對涉企民事、行政裁判和執(zhí)行的監(jiān)督力度，加強了對企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的司法保護?！比珖舜蟠?、江西省萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司冶煉工程師溫菲說。