作者：子非魚

(資料圖)

3月28日，國家財政部發(fā)布了“2023年中央財政預算”，公布了2022年中央對地方的財政轉移支付執(zhí)行情況。

直接上數(shù)據(jù)。

2023年，中央對地方一般公共預算轉移支付執(zhí)行合計97144.75億元。

首先解釋一下什么叫轉移支付。其實，這和養(yǎng)老金的中央調劑是一樣的。

每年，地方都要向中央繳納財政。而中央又要根據(jù)各地方的財政實力，給予轉移支付。

比如一些經濟弱省，本身財政收入就不夠支出的，還得上交一部分給中央，怎么維持財政運轉？

由于各省市直接的財政收入能力存在差異，中央為實現(xiàn)各個地方的公共服務水平平等，于是便有了財政轉移支付制度。

簡單理解就是富省養(yǎng)窮省。

2022年全國一般預算內財政收入203703億元，給地方轉移支付了97144.75億元，轉移支付數(shù)額創(chuàng)下新高。

制圖：城市財經；數(shù)據(jù)：財政部

創(chuàng)新高是很正常的，畢竟財政收入每年都在增加，給地方的錢越來越多也是必然的。

但從走勢來看，2022年的轉移數(shù)量足足比2021年多出了13774.75億元。如此增幅和增量罕見，原因我們都知道，去年疫情鬧的。

接著看給內地31個省市自治區(qū)與5個計劃單列市的轉移支付情況。

深圳、廈門、寧波、青島、大連之所以單列，因為人家是計劃單列市，財政權限和省市同一級別。

制圖：城市財經；數(shù)據(jù)：財政部

從數(shù)據(jù)可以看到：

第一，四川獲得轉移支付最高，6486.12億元。雷打不動的依舊穩(wěn)居第一位。而且，財政部給出的今年轉移支付預算，四川同樣是第一。

四川之所以每年拿得錢最多，四川人口多，而欠發(fā)達地區(qū)也非常多。

四川的常住人口8374萬人，位居全國第五，僅次于廣東、山東、河南、江蘇。

同時，整個四川的經濟排名雖然位居全國第六，但其GDP中有36.7%是成都提供的，也即四川經濟超三分之一，在成都。

換句話說，四川真正發(fā)達的也就是成都及周邊那一帶，事實上四川有很多地方仍然處于比較落后的狀態(tài)，尤其是對于川西來說更是如此。需要大量的財政撥款來維持運轉。

排名前五的河南、湖南、云南、湖北，亦是如此。中西欠發(fā)達地區(qū)太多，獲得的財政支付轉移數(shù)額也就多。

第二，西藏人均獲得轉移支付第一，青海、寧夏、新疆、內蒙古位居人均前五。其次是甘肅、海南。

有人可能提出異議，比四川更欠發(fā)達的應該是西藏、寧夏、青海等更西的西部地區(qū)啊，為何獲得最多的不是這些地區(qū)。

原因很簡單，他們人口少。財政轉移的多寡和人口正相關。所以，如果從人均獲得的轉移支付角度來看。這些比四川更欠發(fā)達、更西的西部地區(qū)，才是獲得財政支付轉移力度最大的地區(qū)。

西藏人均獲得財政支付轉移6.84萬元，遙遙領先，是人均位居第二的青海兩倍多。

第三，經濟發(fā)達地區(qū)獲得最少。

富省養(yǎng)窮省，這是我們國家的財政體制。經濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)，虹吸中部、西部和東北的人口，自然需要上交財政和養(yǎng)老金來反饋經濟欠發(fā)達、人口被虹吸的地區(qū)。

過去三年被疫情打亂了賬本，所以我們直接看正常年份的2019年的各省財政凈貢獻情況。

所謂財政凈貢獻，是通過計算中央本級分地區(qū)的財政收入金額減去中央返還地方金額，得出各省份對全國財力凈貢獻金額。收入包括各地中央級稅收收入、地方上繳中央支出和援助其他地區(qū)金額，而支出則主要是中央對地方的轉移支付（含稅收返還）。

以財政凈貢獻來看，中國內地31個省市自治區(qū)的格局是：六省三市養(yǎng)全國。

也就是說內地31個省市自治區(qū)中，絕大多數(shù)省市自治區(qū)都依賴中央的財政調劑補貼。

經濟與財政第一大省廣東凈貢獻最大，2019年凈貢獻了8307億元。其次是上海，貢獻了8202億元。幾乎和廣東省相當，可見上海作為國家財賦重鎮(zhèn)有多重要。

北京第三，2019年貢獻了7310億元。經濟第二強省江蘇第四，浙江第五，山東第六，天津第七，福建第八，遼寧第九。

遼寧是東北地區(qū)唯一一個還能有財政凈貢獻的省。

其余22個省市自治區(qū)都非常依賴中央財政的撥付。四川拖累最嚴重，凈貢獻是-2381億元，東北的黑龍江拖累度第二，凈貢獻為-2255億元。

河南、新疆的財政缺口也在2000億元以上。

甘肅、西藏、貴州、云南、湖南、廣西、內蒙古、吉林、安徽、江西、青海這些中西部省份，財政缺口都在上千億。

財政轉移支付，雖然是解決我們國家經濟發(fā)展不均衡的有效措施，但是對于地方政府來說，他救不如自救。

沒有一個地方是依靠支援能夠走向發(fā)達的。

轉移支付追求的公平，不能等同于大鍋飯和平均主義。轉移支付能夠緩解地方的財政困境，但它并不是經濟發(fā)展的解藥，對地方來說，過度依賴國家輸血，反而容易喪失轉型的動力，安于現(xiàn)狀，同時影響發(fā)達地區(qū)的經濟效率。

依賴財政轉移支付的省市自治區(qū)，需要行動起來。當這些短板不斷補齊之時，才是國家邁向富裕之日。